最近，有幸参加市政协经科委牵头组织的我市重大产业项目的情况调研。调研工作从3月中旬开始，通过听介绍、看现场、查资料、开座谈会和专题研讨会等形式，我对全市近二、三年重大产项目进展情况、主要措施及存在问题有了大概了解。刚才，调研组做了比较全面的报告。下面，根据安排，我就有关方面再发表个人意见。

一、基本情况

2018年我市开始实施以产业投资为“牛鼻子”工程的三年行动计划，计划全市三年完成3500亿元的产业投资。两年来，经过全市上下奋力拚搏、攻艰克难，全面完成了年度计划任务。截至2019年底，全市共完成产业投资2047亿元，完成3500亿的58.5%，一大批超10亿元且符合我市产业发展方向的重大产业项目落户我市并获批建设。千亿级石化基地产业项目进展迅速，两年共完成投入近500亿元；新医药集群发展已初具规模；以核电、风电、生物质电和光伏为主的新能源产业项目全面推进；以无机非金属材料、高性能纤维为主导的新材料产业项目已建成国家级基地，在国内处于领先地位。

2020年，全市计划产业投资完成1600亿元。春节期间，由于突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了经济领域正常秩序，为我市完成全年1600亿元的产业投资任务带来了极大的困难。只有全市上下在中共市委的统一领导下，戮力同心，共克时艰，才能完成“决战决胜”这一艰巨而关键的任务。

调研期间，我们欣喜地看到一些积极因素对我市完成产业投资任务至关重要：

一是疫情期间，复工情况比较好，至3月23日，全市重大产业项目续建项目复工率超过8成，相关进度指标排名全省前列。特别是盛虹炼化、卫星石化等一批重特大项目，疫情期间在做好防控同时，加班加点，赶时间抢工期，全力推进项目建设。

二是疫情期间，我市突击新建或技改一批生产防控物资项目，实现了快批快建快投产，成为“疫期”项目建设的亮点。

三是从年度计划工作看，前期基础工作做得细致扎实，为全年工作顺利开展开了好头。具体体现在：1、项目数量比较充足，项目的成熟度高，今年全市共计划重大产业项目335个，约25%是续建项目，新建项目中半数以上手续齐全，等待开工。2、大项目多，总投资超10亿元的项目有125个，超50亿元的项目16个，创历史最高。3、优质项目多。一大批重大产业项目科技含量高、行业领先、符合我市主发展方向，仅新材料领域就有35个高科技重大产业项目。

二、存在困难和问题

一是疫情发生以来，全市上下竭力安排有序复工复产，但是，疫情造成的困难是客观的严重的。国内疫情造成大部分项目建设延期2个月；国际疫情的爆发和蔓延，对部分项目影响也很大，有的因此延期，有的暂停，有的甚至终止。另外，受疫情对经济领域的影响，还产生了诸如资金短缺、市场贸易低迷、设备物资进口卡顿、关键人员流动受阻等次生损害，从而影响项目推进的正常进程。

二是规划、用海用地、安全、环境及遗留问题的解决，已经严重地制约产业项目顺利实施。以前，这些还是数量多少问题，现在已经是普遍现象，应引起足够重视。

三是徐圩石化基地的规划。这次调研中，徐圩提出港池码头泊位调整问题，我认为这个问题应引起重视，要慎重待之。

三、建议

一是针对疫情影响，对全市重大产业项目推进计划重新排查，全面掌握各项目在疫情形势下实际情况，包括计划执行、计划调整及其相关联因子。重新排定全年重大产业项目投资计划，增强计划可行性和可靠性，以保证全年计划的顺利完成。

二是建立监测报告制度。及时发现重大产业项目推进过程中重大变化，分析原因，研究对策，解决问题，实行逐级上报、分级管理、统一扎口。

三是建立重大产业项目推进责任制。县区功能板块是重大产业项目责任单位，一把手是责任人。市级层面，根据项目性质和推进的难易程度，选择一批超50亿元的重特大产业项目和对我市发展有重大意义的重大产业项目，实行市级领导挂帅、部门领导靠身有责任的服务。

四是加大激励。对在重大产业项目推进工作中，表现突出成绩优异者给予政治经济奖励。

五是专门研究针对措施和解决办法，集中解决产业项目建设过程中，因相关行业管理的标准变更以及因政府不履约而影响项目建设的问题。全面系统地疏理产业项目建设过程中存在的问题，采取分门别类、明确时间、明确要求、明确责任，集中解决一批关键问题，推动此类项目有质的突破。

六是加强石化基地的规划管理工作，强化规划至上原则，严格规划调整程序，最大限度地减少石化基地有关实施功能、产业方向、产业链及技术路径等一些重大问题的变更。