邮轮产业是一种能够产生1:10产业带动效应的新型高端海洋旅游业态，可以带动邮轮港口城市旅游、服务、物料供给、废弃物处理、就业、培训等相关产业的全面发展，素有“水上黄金产业”之称，邮轮经济也被称为“港口城市的一个重要经济增长极”。

我市于2004年12月30日开通连云港—仁川客货班轮航线，2007年11月11日开通连云港—平泽客货班轮航线，由连云港中韩轮渡有限公司经营，是江苏省唯一的客货班轮航线，目前也是我市唯一的邮轮航线。

连云港市作为中国（江苏）自由贸易试验区三大片区之一，应以江苏自贸区正式设立为契机，依托良好的邮轮经济发展基础，聚合自贸区创新政策、《江苏沿海地区发展规划》等政策优势，推动邮轮、游艇等旅游出行便利化，促进邮轮经济。

2019年12月，连云港港口控股集团与国旅环球(北京)国际旅行社有限公司签约合作国际海洋邮轮项目，双方将共同打造以连云港港为母港的国际海洋邮轮旅游项目，有意在未来三年时间内引进“双子星”号邮轮，以连云港港为母港进行邮轮运营，并暂定在2020年先期开展5个航次的运营。无论从承担国家海洋战略的重要使命，还是从连云港自贸区本身寻求经济发展新亮点来看，连云港自贸区发展邮轮经济都是必然选择，应把握发展时机和先发优势，趁势而上加快发展。为此建议：

1、规划先行，有序发展。邮轮港建设是长期系统的项目，需要有指导意义的总体规划和目标，从而形成系统性的发展路径。我市应以国内外邮轮经济发展趋势为导向，把邮轮经济作为旅游发展的新业态和新增长点加以培育和发展，坚持科学引导、适度超前、留有余地、循序渐进的原则，明确发展战略目标。努力实现“海上邮轮港”与“国际邮轮母港”并举发展。

2、加大投入，夯实基础。邮轮码头的基础设施建设是邮轮运营的基础。目前，连云港港69泊位符合国际邮轮挂靠访问港的基本要求，但一旦有两艘以上邮轮同时到达，就会出现泊位难求、联检拥堵等问题，还需尽快推进二期工程进度。连岛邮轮码头基础设施只能基本满足港内观光，尚不能满足国内航线要求。

3、政策创新，谋求突破。一是争取国际邮轮入境免签政策突破。将航空口岸国际旅客72小时过境免签政策延伸到邮轮口岸。二是争取保税仓库申请制度突破。将综保区政策延伸至国际邮轮码头区域，吸引专业企业建设邮轮保税仓库。三是争取离岛免税政策突破。复制海南岛离岛免税购物的经验，使更多游客的消费需求在境内释放。

4、加强邮轮人才培训。邮轮经济发展对人才的需求较为旺盛，尤其是掌握经营管理、国际司法、多国语言及熟悉邮轮旅游、知晓出入境常识等方面的高端专业人才。建议江苏海洋大学设立邮轮经济专业，定向培养专业人才，积极与国外邮轮公司合作，共建国际邮轮人才培训中心。