项雪龙书记、方伟市长：

6月3日，市政协主席王加培带领由市政协委员组成的专题民主监督工作组，先后察看海州区通灌路、整洁路、海连路、人民路等路段，走访贾圩社区、新海社区，以及华茵家园、新惠公寓和新港国际等老旧小区，委员们认为，我市文明城市创建工作扎实推进，取得了积极成效。但监督过程中发现，“小广告”、车辆乱停乱放现象仍然存在，城区道路及配套设施破损较多，老旧小区暴露问题较为集中（具体问题清单见附件），反映了全面达标整治任务依然繁重。现将有关情况报告如下：

一、发现的主要问题

　　　　（一）城区道路及配套设施破损修复方面。道路（人行道）破损问题明显，其中有多处人行道单独破损面积超过50㎡，很多路段破损修复不细致，用材规格、色差和施工平整度差别明显，没能较好做到恢复“原貌”。绿化带破损行车可见，有的行道树坑内应植未植，有的绿化带缺株未补，多处大面积地表裸露。

（二）居民小区全面达标方面。部分物管小区存在日常管理缺位、创建推进不力，整体环境较差、秩序较乱，突出表现在基础设施破损严重，消防设施不完善、消防通道未留足，卫生保洁不及时、垃圾分类开展不到位，机动车、非机动车乱停乱放管理缺位，创建氛围营造不浓厚等现象。

（三）窗口行业单位和经营户创建方面。景区公益宣传不达标、志愿服务站点常态化开展不足，商业街路段、经营户门前散落烟头、纸屑等垃圾，包括餐饮店门前油污严重，门前“四包”制度落实不到位。农贸市场周边机动车、非机动车乱停乱放。公交站台保洁不及时，留有烟头、痰迹。出租车司机行车中有吸烟、接打电话行为等。

二、相关建议

对照全国文明城市创建测评指标体系，现场点位的创建工作“耐不住看、经不起查”，特别是多数施工项目仍在招投标阶段，离整治完成时限仅有50多天，当前亟需倒排计划、超常规推进，聚力补好创建短板，进一步提升工作质效。为此建议：

（一）广泛发动群众，打赢这场“人民战争”。坚持“人民至上”，把群众满意不满意、拥护不拥护作为创建工作出发点和落脚点。加大宣传引导，力避生硬做法，增强“得分夺牌是手段，造福于民是根本”的社会认同。街道、社区要研究如何有效发动群众，发挥志愿者作用，通过开展系列活动、设计相应载体，最大限度地动员和吸引群众参与文明创建活动。切实开展创建主题知识竞赛、不文明现象定期发布等形式多样活动，让广大市民积极参与进来，全力营造浓厚的创建氛围。

(二)加强责任落实，聚力解决创建推进中“老大难”问题。坚持把文明城市创建作为解决问题的过程，增强市民获得感、安全感。对照创建标准找差补短，将各类问题条目式、清单化明确责任主体，制定时间表，加强日常督导。妥善处理好条线指导、属地管理关系，推动条线帮助属地合力解决难题。探索引入征信机制规范市民行为，吸收转化前期疫情管控相关经验，提升“门前四包”履约成效。科学安排综合整治与专项行动督查，避免文明创建“只见树木、不见森林”，推动整体创建提质达效。

(三)加大老旧小区改造，尽快促成可推广做法。针对老旧小区问题集中突出、整治难度较大现象，市区街道要加大指导统筹，出政策、定举措、抓落实，做到因地制宜、“一区一策”，分类推进。对纳入老旧小区改造计划项目，加快工程推进，加强建后管理，促成小区形象出新。对改造计划外小区，探索市场化运作方式，调动业主参与改造积极性，摸清整改工程量，盘活房屋专项维修资金等存量，挖掘广告、快递进小区增量，努力实现投入少、见效快。突出重点，找准关键，树立典型，尽快形成一批可复制、可推广的经验做法，更好地满足广大居民对美好生活的需要。

今后，市政协各民主监督组将围绕发现的问题开展“回头看”，跟踪推进、促成解决，助力全市“决战决胜创建全国文明城市”。

附件：

6月3日专题民主监督发现的具体问题

贾圩社区：

1.　六号街区居民小区入口处机动车、非机动车辆乱停放；

2.　垃圾桶摆放不合理；

3.　广告栏处阻挡物较多，不便于居民驻足观看；

4.　传达室处乱搭电线露天充电；

5.　小区消防通道不畅通。

整洁路：

6.　沿线存在“小广告”张贴现象；

7.　公益广告、指示引导牌张贴悬挂不合理。

市保健品超市到新浦公园南门路段：

8.　海连路中信证券门前台阶破损严重；

9.　市疾控中心门前道板破损、有杂碎沙石块；

10.　新浦公园南门垃圾桶破旧、外观不干净；

11.　沿线广告栏破旧现象严重，多处可见“小广告”。

华茵小区：

12.　小区传达室楼顶存在私拉电线。

人民路：

13.　火车站东侧两栋楼之间悬空连接造型不美观，建筑物锈蚀严重，存在安全隐患；

14.　沿线多路段坑洼不平。

新港国际小区：

15.　旧衣物收纳箱外观破旧、捆绑在树干上；

16.　小区绿地杂物较多、有碍观瞻；

17.　存在毁绿占地现象；

18.　居民楼道墙面破旧、乱停乱放；

19.　广告张贴破损脱落，管理秩序较差。