提案追踪

群众关心的也就是委员关注的，请看本期的《提案追踪》。新浦磷矿是连云港人非常熟悉的名字，曾为我市经济发展作出了重要贡献。由于矿区经过多年开采，遗留下来大量的地下采空区，存在安全隐患。对此，市政协委员付玉梅十分关注这里的地灾治理和生态修复的问题，并在市第十三届政协四次会议提交了《关于加快新浦磷矿地灾治理及生态修复工作的提案》。

政协委员付玉梅是中蓝连海设计研究院教授级高级工程师，多年从事矿区环境测评和保护工作，曾参加了南京、贵阳等地矿山项目生态恢复复治理工作。去年，她带着朋友到月牙岛风景区游玩的时候，发现不远处的新浦磷矿存在着严重地质塌陷的危险，本着职业习惯，她开始关注这里的情况。

新浦磷矿位于我市区北郊，始建于1966年，2000年改制为连云港新磷矿化有限责任公司。新浦磷矿区距我市区中心4km。矿区东面紧靠陇海铁路，距陇海铁路连云港站约2km。310国道从矿区北面通过。矿区地面地势低平，地表水系发育，大浦河、临洪河及古河道均在矿床上部。矿体以上多为海淤泥粘土层、流沙层。矿山在2016年年底停止生产，进入矿山闭坑阶段。

为了深入了解情况，付玉梅多次来这里调研，走访老矿工、周围居民，广泛收集资料，听取他们的意见和建议。在走访调研新浦磷矿得知，该矿自2013年12月以来，矿区范围陆续发生几次地表塌陷，地面道路被拦腰切断，公路周围交织着不少的裂缝。井下采空区如果长时间不进行治理，塌陷区范围会逐步扩大，严重威胁地面周边人民群众的生命及财产安全。另外，采空区大面积塌陷还可能引起次生地质灾害，破坏地下水资源及其含水层。

市政协委员 付玉梅：针对闭坑矿山进行地质灾害危险性评估，编制闭坑矿山地质灾害治理及生态修复方案，根据城市发展总体规划，结合地灾治理及生态修复方案实施后的预测成果，将这里规划建设成市民休闲的景点公园。

提案立案后被列为市政协重点提案。交办后海州区高度重视，会同市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门研究办理，拿出切实可行的方案，并多次征求委员意见，并开始新浦磷矿地灾治理及生态修复的筹备工作，编制《新浦磷矿采空区周边功能修复和规划方案》，并招标施工单位进场施工。江苏长江机械化基础工程有限公司中标进驻现场开展注浆工作，目前已经完成了64 万m3的注浆量，占总需注浆量的三分之二。

为了更好推进该提案的办理，市政协于12月2日邀请承办单位海州区、生态环境局等负责人、政协委员、居民代表、矿工代表在海州区新浦街道办事处“有事好商量”协商议事室就“新浦磷矿地灾治理及生态修复”召开提案办理协商座谈会，面对面交流协商，进一步为加快推进采空区、塌陷区治理及生态修复、景点建设畅所欲言、出谋划策。

市自然资源和规划局地矿管理处处长 左恩云：我们是实地调查，现场走访，召开座谈会，最后我们把情况梳理汇总，反馈给责办单位。针对新浦磷矿塌陷区项目治理，我们市局也是高度重视，积极配合，主动对接责办单位，加快推进这个项目的施工，争取2022年彻底对这个项目彻底治理。

市应急管理局基础处处长 沈斌 ：浦磷矿在开发过程当中，我们想第一件事要把安全抓好，作为我们部门，我们一定要配合相关部门认真地把一些安全论证的工作做好，确保项目要安全。

座谈会上，承办单位的负责人为新浦磷矿这一项目建言献策，根据各自单位的职责，对该项目提出了规划方案、推进项目实施的进程，以及下一步的工作计划。对此，付玉梅提出了相关措施，为承办单位提供参考。

市政协委员 付玉梅：我们要在前期工作的基础上，进一步加强实践调查。根据矿区目前的治理情况，各部门需要加强领导管理，开展紧密合作，深入调研，精准规划，以便于我们更加紧密的衔接下一步工作，尽早完成新浦磷矿的治理和修复。

关于矿区治理修复完成后的建设规划，参会人员积极发言，对未来的发展都有所憧憬。尤其是对付玉梅提出的，规划建设一处景点公园，得到了在座人员的一致认可。

市生态环境局工作人员 邴吉帅：针对新浦磷矿生态修复的工作是为了实现绿色转型，我们一个是加强磷矿区域的环境管控，重点做好土壤和地下水的调查评估工作。

市生态环境局工作人员 邴吉帅：现在政府下了很大力气，采取注浆办法充填，我觉得这个办法可行的，为什么，充填以后，塌陷危险性基本就排除，老百姓心里也就放心了。

协商会之后，记者与委员一起来到了施工现场，只见施工现场配料间，铲运机正不停地将粉煤灰装入搅拌装置，加水搅拌再通过过滤网去除大颗粒物后与水泥按比例混合，将矿砂混合浆通过管道输送至地下-440采空区实施灌注。

现场调研时，付玉梅询问施工人员，采空区充填后，如何确保充填符合要求，保证没有大面积的空洞。施工人员表示，他们采用的是多次充填，在充填一遍后，给它沉淀的时间，然后再进行充填，这样可以保证充分充填。

市政协委员 付玉梅：这个尾矿的量估计是不够用来充填的量，就存在大概是初步估计有8万吨左右的缺口，这一块的尾矿量，如果还是按原先的配比，那就说这个尾矿量需要协调，从其他地方去解决，运回来，再来作为充填的材料。

据了解，新浦磷矿经过修复后还将经过规划成程序，将原矿区采空区清发路以西范围计划建设一个依托临洪河湿地资源，打造成休闲旅游观光生态湿地公园，为港城市民增加有一个休闲旅游的好去处。