一、基本情况

化纤产业是战略性新兴产业的重要组成部分。近年来，我市化纤产业快速发展，技术创新取得突破，但存在规模小、盈利能力差、可持续发展力不强等问题。当前，连云港国家石化产业基地已经开工建设，2020年起盛虹炼化一体化等重大项目将陆续投产，我市化纤产业面临着难得的发展机遇。

至2018年底，我市有连云港杜钟新奥神氨纶有限公司、连云港中复神鹰碳纤维有限公司、连云港神特新材料有限公司、江苏奥神新材料有限公司等几家化纤生产企业，主要产品有氨纶纤维、碳纤维、聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维等。

技术创新能力强。连云港杜钟新奥神氨纶有限公司、连云港中复神鹰碳纤维有限公司、江苏奥神新材料有限公司等企业均为省或国家高新技术企业。中复神鹰碳纤维有限责任公司牵头完成的“干喷湿纺千吨级高强/百吨级中模碳纤维产业化关键技术及应用”项目，荣获2017年国家科技进步一等奖。江苏奥神新材料有限公司参与的“干法纺聚酰亚胺纤维制备关键技术及产业化”项目，荣获2016年国家科技进步二等奖。

具有较强的行业影响力。我市先后成功举办了高性能纤维及复合材料工程技术创新论坛暨2018年全国高性能纤维材料产业 （连云港）发展大会等行业活动。连云港中复神鹰碳纤维有限公司是国内碳纤维行业的领军企业，在国内率先实现了干喷湿纺的关键技术突破和核心装备自主化，率先建成了千吨级干喷湿纺碳纤维产业化生产线，碳纤维市场的国产占有率连年保持在50%以上。江苏奥神新材料有限公司是全球产能最大的聚酰亚胺纤维制造商。连云港杜钟新奥神氨纶有限公司是国内首批氨纶生产企业之一，“奥神”牌氨纶丝是全国氨纶行业仅有的三家“中国名牌”之一。

二、存在问题

2018年我市化纤产业全行业资产合计约15亿元，营业收入约8亿元，亏损0.3亿元，规模小、盈利能力差，可持续发展力不强。出现这一情况原因，可概括为两个方面：

一是产业发展的基础保障能力不强。缺乏有效的统一规划，且规划易变动，影响企业发展的环保因素较多。布局分散，协同效应不高。蒸汽等基础生产要素缺乏有效供给，影响企业正常生产。

二是企业经营机制不活、实力不足。上述企业中除连云港中复神鹰碳纤维有限公司是央企控股的混合所有制企业外，其他均为市属国企绝对控股企业，先天实力不足，存在投资决策、经营管理等方面市场化程度不高、盈利目的不突出等问题，存在较大的改进空间。

三、建议

一是做好产业发展规划。要按照集中、集聚、集约、绿色、协调、可持续发展的原则，做好化纤产业布局规划，建设化纤产业园，加强与其它产业发展规划、城市规划的协调。增强规划刚性、科学性，确保一张蓝图绘到底。抓住石化产业基地建设和两灌化工园区整治的机遇，谋划好、布局好化纤产业。

二是增强公共基础设施保障能力。发展化纤产业，离不开水、电、汽、废弃物处理等公共基础设施及能源保障。要按照地区整体发展规划和产业发展规划，高起点、高标准建设好配套的公共基础设施，确保企业正常生产秩序不受保障不力的干扰。

三是深化市属国企改革。积极推动化纤类国企改革，发挥好国有资本的引导、撬动作用，不求拥有企业所有权、但求企业高质发展，吸纳各类资本加入，激发活力、壮大规模、增强实力；改进国有企业经营管理理念，集中火力打歼灭战、提高项目成功率；强化预算硬约束，增强考核的科学性和刚性，推动企业切实提升经营效率，实现企业良性、可持续发展。

四是狠抓项目建设。从产业发展需求侧入手，打造一流的创新平台、创设一流的政策支撑、提供一流的服务环境，加大对央企省企、世界500强、民企100强招商力度，吸纳各类资本到我市投资兴业。

五是加大产品应用推广和研发力度。依托行业领军企业，做好与下游用户的合作，促进下游产业发展，全力突破高性能复合材料研发及应用工作，加快推进高性能纤维的市场化应用。