近年来，连云港进口生鲜农产品贸易需求迅速增长。受空港口岸条件限制，连云港尚无冰鲜水产品、食用水生动物、水果、植物种苗等生鲜农产品空运进口资质。以连云港花果山国际机场的建设和开放为契机，同步建设新机场生鲜农产品海关指定监管场地，开辟生鲜农产品空运进口通道，将有效完善空港口岸服务功能，提升机场国际货运吞吐量，丰富百姓“菜篮子”，带动进口生鲜农产品冷链物流、电商等行业发展，扩大空港对外开放水平。

一、机场功能和物流运输的可行性

连云港花果山国际机场将于2020年底建成，预计2025年年货邮吞吐量为2.4万吨。在建货运站总面积5000余平，未对生鲜农产品国际货运功能做具体规划。

目前，连云港机场公司已与数家航空公司等签订了连云港-曼谷、连云港-静冈/大阪、连云港-济州岛等国际航线，航程在5小时以内。曼谷素万那普机场、日本大阪关西机场为大型国际中转机场，通过一次中转可覆盖欧美、澳大利亚等全球重点国家和地区。通过已开通的30余条国内航线，空港进口生鲜农产品可快速中转至内地主要城市。

二、市场需求和前景

一是生鲜产品消费需求旺盛。2019年全国进口冰鲜鱼类、食用水生动物、水果贸易额120.42亿美元，同比增长11.95%。连云港航班直达的日本、韩国、泰国已有187种冰鲜水产品、60类食用水生动物、25种鲜水果获得输华准入资质。受进口渠道限制，连云港进口生鲜农产品全部从外地空港口岸转运。新机场建成海关指定监管场地将为本地企业搭建进口生鲜农产品直通平台，满足连云港及周边地区消费需求。

二是本地电商销售火爆。赣榆区海头镇是全国最主要的生鲜农产品电商产业园之一，2019年电商销量9亿元左右。海头镇销售的进口生鲜农产品全部从外地采购。本地进口货源的缺失已成为制约产业发展的重要因素。新机场建成海关指定监管场地将有助于海头镇电商采购一手货源、节约物流成本、提高产品新鲜度，促进产业发展，形成空港口岸和电商互相带动的良性循环。

三是跨境电商前景看好。指定监管场地将为生鲜农产品开展网购保税备货模式的跨境电商贸易提供条件。通过在自贸区保税区域内开展配套加工产业，促进生鲜农产品跨境电商产业升级。

四是海运口岸难以满足进口需求。目前连云港海港口岸已具备进口食用水生动物和水果海关指定监管场地。由于海运集装箱运输周期长，单批货量大，无法满足生鲜农产品快运快销的特点，未能正常开展业务。空港进口生鲜农产品可有效弥补海运业务劣势。通过日本、韩国、泰国机场快速中转，可实现更多国家或地区的生鲜农产品进口，满足当地消费和电商销售需求。

三、建议推进指定监管场地建设

一是开展调研评估。市有关部门根据我市外向型经济和空港口岸的基本情况、发展规划，调研开展相关业务的市场需求以及预期的经济效益、社会效益。根据《海关指定监管场地管理规范》要求，提请省政府组织开展指定监管场地建设可行性评估和立项。

二是提前规划建设。根据场地建设指标、预期业务需求和发展规划，预留充足建设空间。充分考虑不同产品种类指定监管场地部分所需设施设备的通用性，在场地建设过程中充分整合资源，建设功能齐全的综合性指定监管场地，实行集约化管理。

三是保障国门生物安全。一方面要完善防控机制。市政府有关部门针对空港口岸进口生鲜农产品进一步完善国门生物安全、食品安全保障机制和重大动物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突发事件的应急处理工作机制，以及检疫风险的联防联控制度。另一方面要规范配置设施设备。场地布局和设施设备应当满足对应海关监管作业场地设置规范要求，满足国门生物安全防控需要。