选题背景：位于灌云县小伊镇境内的花果山国际机场是江苏省第三大国际机场，也是市重点工程。机场一期占地3205亩，规划了一条2800米长的跑道以及一座30000㎡的航站楼，将承接白塔埠机场的全部民用航班。机场于2018年11月由小伊镇开始启动征地拆迁工作，涉及小茆、洪河、千斤、伊北四个行政村。机场建设给小伊镇甚至灌云县带来了前所未有的机遇，但发展也总是伴随着矛盾和问题。机场整体走向为东北－西南，人为割裂了多条农路、沟渠、河道，例如镇内主要河流千斤大沟，被拦腰截断。机场配套的改路、改水、改渠的“三改”工程，目前已累计完成矩形斗渠1300米，节制闸15座，边沟2500米，河道疏浚2600米。但由于受方案变更、疫情等一些因素的影响，整体进度有所滞后。同时在施工过程中发现了一些新问题，这些问题主要涉及河道沟渠、农村道路等方面，对群众正常的生产生活造成了较大影响。

商前调研：机场建设过程中，市机场办进行了实地调查，制订了水系调整规划，申请了国土占地平衡项目，根据规划要求，开挖了排水沟土方回填了部分村庄水塘，由于夏季雨水太丰润，道路一直处于土壤含水量饱和状态，运输困难，导致机场西排水沟开挖进度缓慢，致使不少农田受到不同程度的影响。机场灯光带以及机场建设临时道路阻碍了排水沟排水的通畅，群众反应强烈。小伊镇协商议事小组在前期深入机场周边的几个村，根据实地查看和群众反映，在“三改”工作推进的过程中确实存在着一些和群众利益密切相关的问题，这些问题有的是之前没有预料到的，有的是有所准备但是因种种原因导致进度迟缓的。

协商人员：小伊镇千斤村、洪河村、小茆村“两代表一委员”，县政协委员代表，小伊镇国土所、水利站负责人，镇政府分管领导，机场建设部门负责人等共23人。市政协副主席鲁林观摩会议。

组织协商：2020年9月9日，灌云县小伊镇“有事好商量”协商议事室里，一场特别的协商议事会正在热烈进行中。“机场建设搞运输，就走我们村这条路，现在我们千斤村这道七八里长的水泥路扬尘很严重，尤其遇到大风天气，更是没法走路了，实在是看不清楚路了。”“机场建设是大事情，我们村民都支持，但是现在千斤大沟被拦腰折断后，我们小茆村排水成了问题，不知道打通千斤大沟水系这事能不能快点？”“我们洪河村道路损坏严重，给村民出行带来不便，现在该修得修、该建得建，村民都很关心这路由谁修？何时修？”“机场建设导致千斤大沟被拦腰截断，机场北段农田及村庄的积水无法排向南面的小伊河，临时排水只能向善后河排水，但善后河水质受沿线各乡镇排水口排入的污水影响，根据省环境污染监测，水质污染严重超标，市河长办下达严禁排污入河禁令，致使今年夏季雨水无法排入善后河，当地农民土地经常浸泡在水中，群众反应强烈，我们根据实际情况及时向县河长办请示，县河长办根据我们小伊镇反应的情况向市河长办申请放水，市河长办要求我们降低污染度，并及时进行了批准，我们根据市河长办要求，采取了多项措施降低了水质污染度。我们镇下一步要加快向南排水河道的开挖，使机场北段积水能够通畅地向南排向小伊河。”“机场跑道由计划的2800米延伸为3200米，工程量加大导致了扬尘问题加剧，我们机场办一直都有安排洒水车进行洒水降尘，后期将加大降尘力度。”与会人员就如何解决道路扬尘、重建被破坏的水系、修复受损道路等问题达成共识。

成果转化：小伊镇“有事好商量”协商议事室对协商议事成果的后续工作进行跟踪，进一步促进协商成果落地生根，形成《完善新建机场周边农业配套设施方案》，报镇党委和市县机场办。一是机场建设部门在强化夜间管理减少运输车辆抛洒土块的同时，增加机场周边道路洒水密度，降低扬尘危害，重点解决了机场外围一段4公里水泥路面的扬尘问题；二是镇水利站会同相关部门一边加快现有排灌沟渠建设进度，一边完善水系调整方案报上级部门审批，目前，机场灯光带涵洞项目正在项目申报中，机场隔离沟（国土占地平衡项目）在镇政府及相关行政村的积极配合下，正在有序推进中；三是镇国土所会同相关部门继续推进道路边养护边建设工作，道路养护工作计划2021年3月份完工。同时，积极申请机场周边道路用地指标，为新增绕行道路建设做好准备工作。2020年9月底，已完成机场互通工程11.701公顷，机场连接线工程9.2266公顷，物流大道、伊港大道、机场二路、机场三路10.66公顷的土地报批工作，204连接线、龙下路南七条路临时用地指标申请已批复。小伊镇通过协商议事平台，找出解决问题的方案和措施，解决好老百姓最关心的问题，实现了保障重大项目建设与维护群众切身利益的双赢。