选题背景：近年来，灌南经济开发区招商引资新项目在不断增加，新的增长点在不断积聚，新一届县委县政府对开发区工作给予高度关注并寄予厚望，特别在招商引资和新项目建设上提出了很高要求。开发区把此项工作作为园区发展的头等大事来抓，下了很大功夫，各项工作正在全力推进。但由于项目前期手续办理存在一些堵点和难点，导致大部分项目不能如期建设，新上项目合同签订后一年内能够开工的基本没有，引起县领导和社会各界的高度关注。如何加快开发区赋权和容缺预审机制落实是当前急待解决的课题，为此，灌南开发区党工委提出并确定了“开发区赋权和容缺预审机制落实”协商议题，希望开发区政协工委，运用“有事好商量”协商议事室这一平台，组织开展协商议事。

商前调研：议题确定后，本着“不调研不协商”的原则，开发区政协工委围绕协商议题组织协商议事室成员、项目帮办等有关人员，进行了大量深入的调查研究，先后走访园区企业、县行政审批局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县行政执法局等相关单位，召开座谈会8次。据调研，在目前开发区赋权不到位和容缺预审机制没有落实的情况下，许多涉企审批项目，投资项目审批跨部门、审批链条长，前置审批设置多，存在“大审批套小审批”“评估套评估”现象，工业项目从项目洽谈、签订投资协议、企业建设、正常生产，需要经过行政审批局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、应急局、气象局、供电公司、发改委等近10个部门20多个审批环节，涉及地籍测绘报告、地价评估报告、环境评价报告、安全评价报告、地形测绘报告、能源消耗评估报告、水土保持、社会稳定评估报告等近10个中介报告，企业手续办理土地规划、审图、环保、安全、消防、安全质量报监、施工许可等手续办理依然十分繁杂，办理土地手续需要17个前置条件，时间长而复杂，新上项目1年内能开工基本没有。一环出错，整体卡壳，企业跑断腿，不少项目错过市场，甚至造成项目流失。调研结束后，开发区政协工委决定召开协商议事会议，根据协商议题，确定了参加协商议事会人员，并提前向参加协商会议人员通报了协商内容和相关信息。

协商人员：经济开发区协商议事室部分成员，连云港亚博家居有限公司、江苏润普食品科技有限公司等相关企业负责人，县行政审批局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、行政执法局等相关职能部门负责人共37人；县委书记任瑜，县政协主席杨以波，县委常委统战部部长刘峰等市县领导参加了协商会议；市政协副主席匡中远观摩会议。

组织协商：2020年9月24日，在灌南经济开发区协商议事室举办“开发区赋权和容缺预审机制落实”协商议事会，会议由经济开发区管委会副主任、县政协经济开发区工委主任、经济开发区“有事好商量”协商议事室召集人殷利华主持。会上，开发区政协工委作了《关于加快开发区赋权和容缺预审机制落实的调研报告》，参加协商的企业代表结合自身实际，谈问题、找症结，提建议，参加协商的有关部门针对企业的发言，一一作了回应性的答复，参加协商的各方紧扣议题协商讨论，面对面进行深入交流和沟通探讨，开诚布公、畅所欲言，气氛热烈，形成了共识。

县委书记任瑜在会上表示，县经济开发区协商议事，有效地反映了企业的难点和痛点，企业家们反映的一些突出问题，也暴露出了政府在营商环境建设上的一些短板。要落实好赋权和容缺预审机制，提前做好规划工作，各相关部门要提前做好介入工作，为企业提供优质服务，让项目快速建设投产。市政协副主席匡中远对开发区协商议事工作给予了充分肯定，希望开发区政协工委认真总结此次协商议事会的成果，及时报党委政府供决策参考，真正把“有事好商量”协商议事室打造为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

成果转化：协商议事会议后，经济开发区政协工委对协商议事形成的意见建议进行汇总整理，及时报送开发区党工委。在县委县政府的关注下，经开发区党工委的积极努力，开发区协商议题成果正在积极转化，一是加快赋权到园区。在县委县政府的统一部署下，明确赋权清单，坚持“能放则放、应放尽放”，将涉及项目立项备案、土地规划、消防审核、联合审图和验收、不动产登记等行政权力依法委托开发区实施，优化审批流程，实行流程再造，建立标准化和全程代办的审批机制。二是加快落实项目审批容缺预审机制。有关部门已经先行落实，简化了审批流程，缩短了审批时限，如企业承诺制、环评审批、企业施工许可等手续办理实行补充资料和事项预审并联推进，在建项目围墙道路建设、维修整改方面予以支持，为企业开辟“绿色通道”。三是加快解决历史遗留问题。对园区内企业安全生产手续、不动产手续无法办理的历史遗留问题，政府牵头相关部门抓紧研究，依法解决，不能久拖不决。

这次协商议事，畅通了政企沟通渠道，增进了政企互信，提振了企业发展信心，改善了营商环境。