选题背景：江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《江苏省电动自行车管理条例》，对电动自行车生产、销售、上牌、回收、使用等各个环节均做了明确规定，旨在让电动自行车成为一种更安全、规范的出行工具。伊山镇为灌云县城关镇，是全县政治、经济和文化中心，总面积82平方公里，耕地面积3761公顷，其中：城区面积20平方公里，下辖21个行政村、13个社区，281个村（居）民小组，常住人口16.7万人，镇内电动车保有量约为5.2万辆，电动车充电难的问题较为突出。镇内电动车保有量大，楼道充电、入户充电、飞线充电等现象屡见不鲜，居民安全用电、安全充电意识亟待提高。

商前调研：伊山镇“有事好商量”协商议事室成立由政协委员、社区工作者、物业公司、安监所、派出所、建管所等部门组成的议题调研小组开展调研。同时因地处县城特殊性，镇“有事好商量”协商议事室及时汇报县政协并积极争取支持，县政协高度重视并协调沟通县发改委、供电公司、住建局、自然资源和规划局、公安局、消防大队、文明办等相关职能部门参与调研。为提高调研成果转化率，专门设计线上调查问卷，有效回收 445 份。问卷显示，智能充电桩采 用“扫码 + 刷卡支付”两种方式，适合各年龄层充电人群，而且具有充满断电、实时计费等优势，群众接受度最高。每个10路充电桩的成本在 三千至五千元不等，保守估计充电桩的建设成本在两千万元左右。调研组了解到，推进集中充电桩建设工作主要存在两大难点：一是建设选址难。我县小区规划时没有预留非机动车充电桩位置，如果选址建设充电桩，势必会破坏一些绿化和占用一些公共活动场地。破坏绿化需要上报规划部门批准，占用业主公共活动场地需要经过业主委员会或广大业主认可，且多数业主居民消防意识淡薄，对公共安全意识不强，推进困难。二是普及使用难。主要是因为居民公共安全意识不强，图省事、图方便、侥幸心理严重，依然将电动车带回家里或走道充电， 即使在部分充电桩建成区域，仍将存在闲置现象。此外，居民还担心在充电桩集中充电的电动车是否安全、担心在充电桩集中充电是否成本过高、 担心在充电桩集中充电是否会被盗充等。以上种种，导致充电桩推广使用存在困难。

协商人员：市县政协委员、县人大代表、居民代表、住建局、发改委、城管局、公安局、消防大队、文明办、供电公司、应急管理局、自然资源局、投资方、物业公司等共26人。省政协副主席胡刚、市政协主席王加培观摩会议。

组织协商：2020年9月28日，灌云县伊山镇“有事好商量”协商议事室搭建平台，与会人员围绕是否新建充电桩、老旧小区电动车充电桩选址、电动车充电桩建设投资主体、电动车充电桩收费标准、如何对“入户充电”等不安全行为进行管理、电动车充电桩后期监管等焦点问题进行充分协商，寻求解决办法。“前期调研发现65%的居民都是在小车库内充电，但是小车库达到安全充电标准的成本高，而且这个成本只能居民个人承担，另外也存在电表开户有困难的现象。”“建议引入社会资本，多元化投入，不能单靠政府投资或者物业投资，这是一个薄利行业，我们住建部门可以协调物业公司免收充电管理费，也可以协调开发商配套建设车棚。”“我们公安部门在消除居民不安全充电行为方面是不可以强制执法的，但是可以升级高层电梯的摄像头装置，通过技术手段杜绝车辆上楼。”“电动车充电桩建设时会配套安装无死角的监控，如果发生车辆被盗情况可以第一时间调查取证，保证车辆安全。同时车辆充电时如果插头被拔下，就自动停止充电并发送提醒至车主手机上，所以不会存在盗充的情况。”经过协商排除了安全性不高的小车库改造充电这一方案，一致赞同新建充电桩，并就充电桩选址、建设投资主体、收费标准、后期监管等各环节全方位进行了细致的讨论，最终达成一致共识。

成果转化：伊山镇“有事好商量”协商议事室对协商议事成果的后续工作进行跟踪，进一步促进协商成果落地生根，形成《协商意见建议清单》，报镇党委和县政协。由住建部门协调物业公司免收充电管理费，协调开发商建设配套车棚；由规划部门在今后的规划审批中严格规划方案审查，留足电动车充电和停车位置；充电桩建成后，由县工信局、公安局、住建局、市场监督管理局、司法局、城管局、消防大队、文明办、供电公司等多部门联动管理，对小区电线私拉乱接进行专项整治；宣传部门结合全国文明城市提名城市创建契机，通过在企事业单位、机关、学校、社区等场所开展多种形式电动车安全充电活动，提高群众的安全意识，共同杜绝不文明、不安全充电行为。目前，伊山镇已与中燃集团达成合作协议，计划以4.38万户居民为基础，按照2:1的配置，建设2.19万个电动自行车的充电端口。