选题背景：连云街道位于连云区最东部，南倚后云台山，北临连云港港，西与墟沟街道为邻，其前身是连云镇，1985年之前，是连云区人民政府所在地，也是经济、文化中心。1985年12月，连云区人民政府西迁至墟沟街道，随着时代的变迁、产业的转移、人口的外流，昔日繁荣的连云街道主城区景象渐渐远去。砚航社区是连云街道的中心区，辖区总面积2平方公里，驻区大单位有三航五公司、远洋公司、中煤公司、港口集团，现有常住人口2515人，其中60岁以上老年人口为 1354人，占53.8%（空巢老人665人，占老年人口49.1%），是一个十分典型的老龄化社区，且辖区内没有菜市场、商场。平时，空巢老人买菜、购物很不方便，由此，老城区空巢老人助餐饭堂建设成为亟待解决的民生大事。

商前调研：在砚航社区牵头下，将区政协委派蹲点联系社区的委员分3个调研小组，对辖区居民挨家挨户上门走访调研，与居民面对面沟通交流、耐心听取意见建议，重点了解空巢老人情况，切实做到问需于民、问计于民。走访中，协商议事会成员还了解到很多辖区内的空巢老人，每天要步行到一公里之外的超市买菜，有时天气不好出门更是不便，买菜做饭就成了难题，特别是遇到冬季雨雪天气，山路出行更加困难，有些空巢老人在家缺菜少粮是常有的事。这么多年来，空巢老人们迫切盼望能在辖区内为建助餐饭堂，切实解决他们的吃饭问题。由于受到建饭堂所需的场地、资金、人员等因素制约，这些空巢老人的愿望却迟迟没有实现。恰逢2020年9月是省政协倡导的“有事好商量”民生专题协商议事月，调研小组将情况向召集人王芹同志反馈后，她意识到群众利益无小事，毫不犹豫迅速向街道党工委副书记、政协工作委员会主任姚莉汇报，经街道党工委研究同意后，由姚莉同志会同区政协委员、社区负责人相继到三航五公司、远洋公司、中煤公司、港口集团登门拜访，主要就空巢老人助餐饭堂建设问题进行协调，为协商议事会的召开做好准备。

协商对象：三航五公司、远洋公司、中煤公司、港口集团分管领导，区住建局、区民政局相关负责人，施工单位负责人，物业公司人员，辖区治安民警、居民代表、党员代表、老年代表，联系社区的区政协委员，街道和社区负责人，共15人。

组织协商：2020年9月5日，“老城区空巢老人助餐饭堂建设”议题的“有事好商量”协商议事会召开。参会人员围绕助餐饭堂建设选址、所需费用、运行管理、就餐人员范围及收费标准等方面进行面对面协商。经过协商与沟通交流，三航五公司同意将其旧办公用房无偿提供给社区用于助餐饭堂建设，并承担助餐饭堂建成后正常运行的水费、电费和物业费。远洋公司、中煤公司、港口集团与会的领导同志也当场表态，同意在助餐饭堂建设费用方面予以支持。为确保9月下旬交付启用，施工单位承诺助餐饭堂建设全部采用环保材料，且加班加点赶工期。社区负责人提出就餐人员范围主要是60周岁以上的空巢老人；居民代表建议，要加强对建成后助餐饭堂的日常管理，做到菜品新鲜、价格适宜、营养均衡、安全卫生；党员代表提议发动党员同志为助餐饭堂提供志愿服务。经充分协商，会议同意在三航红网格内建助餐饭堂，满足空巢老人盼望多年的助餐服务需求。

成果转化：协商结果报街道党工委研究同意后，社区从区委组织部、区委政法委、区民政局等部门以及辖区大单位筹措资金180余万元，在三航小区建成面积200余平方米的助餐饭堂，有效缓解多年来空巢老人“就餐难”的困扰。饭堂的厨房内储藏用具、洗涤用具、烹调用具、消毒餐柜等设施一应俱全，每天有6名志愿者提供志愿服务。助餐饭堂还科学配置一日三餐并提前一周公布菜单，以12-15元的成本价为辖区60岁以上空巢老人提供自助平价营养餐服务。助餐饭堂从9月下旬试运行至今，累计5000余人次前去就餐，进一步增强了空巢老人的幸福感。砚航社区还整合辖区资源，在三航红网格阵地设置中医馆、助浴室等服务功能，并协调三航卫生所就诊服务对外开放；社区还新建心连心大舞台、文化氧吧等活动场所，丰富空巢老人们的业余生活。

本次协商成果的转化落实，不断增强了老城区空巢老人对幸福连云、美丽连云、和谐连云的认同感获得感归属感，切身体会到政协离自己很近,委员就在身边，切身感受到党的温暖和社会的人文关怀。此善举，多次被国家主流媒体采访报道，赢得了良好的社会反响。