市各民主党派、工商联，有关人民团体，市政协各专委会，各位委员：

反映社情民意信息作为人民政协的一项经常性、基础性工作，是人民政协发挥专门协商机构作用的有效形式、凝聚共识的有力抓手、转化履职成果的重要载体，也是政协委员的重要职责。

为进一步做好反映社情民意信息工作，现面向广大委员广泛征集社情民意信息。请市各民主党派、工商联、有关人民团体、市政协各专委会、各位委员立足工作实际，发挥专业特长，积极反映在全市、全省乃至全国范围内具有苗头性、倾向性、预警性的社情民意信息，提出切实可行的对策建议。要坚持实事求是，深入调查研究，客观分析问题，如实反映情况；注重讲求时效，及时收集、整理和报送有价值的社情民意，对重大事件、重要情况一事一报，急事急报，每条社情民意信息字数控制在1500字以内。

市政协将对委员反映的社情民意信息进行梳理汇总，及时向省政协和市委、市政府报送。

信息采用情况纳入委员履职量化考核范畴。

联 系 人：魏 玮

联系电话：85812966、13776599898

报送邮箱：lygzx1306@163.com。

附件：1. 市政协社情民意信息征集要点参考

2. 社情民意信息参考范文（前三篇为向全国政协、省政协报送的社情民意信息，后三篇为向市委、市政府报送的社情民意信息）

政协连云港市委员会办公室 　 　

2020年1月3日 　 　 　 　

附件1

市政协社情民意信息征集要点参考

1. 社会各界对党的十九届四中全会精神的反映、对推进国家治理体系和治理能力现代化的意见建议。

2. 对决胜高水平全面建成小康社会的意见建议。

3. 关于发挥人民政协专门协商机构作用，促进建言资政和凝聚共识双向发力方面的意见建议。

4. 近期党中央和国务院、地方省市重要工作部署的贯彻落实和推进情况、相关对策建议。

5. 对时政热点新闻的认识、分析和相关意见建议。

6. 关于当前国内外经济形势的认识，对投资、消费、出口等方面有关问题的分析、建议。

7. 关于深化农村公共基础设施管护体制改革、加强农村基本公共文化服务建设等方面的意见建议。

8. 关于教育文化、医疗养老等关乎社会民生事业发展的意见和建议。

9. 关于改善生态环境，构建污染防治长效机制的意见建议。

10. 其它方面。

附件2

社情民意信息参考范文

范文一：建议在国家层面启动无名战士遗骸鉴定工程

连云港市政协委员刘旭光反映：

中国人民解放军建军以来，无数的无名英雄为中华民族的解放事业献出了宝贵的生命。建议从国家层面尽快启动无名战士遗骸鉴别工程。

1、成立“无名战士遗骸鉴别工程”领导小组，全面负责工程的规划、启动、推进，切实保障无名战士遗骸鉴别工程落实到位。

2、搜集在各个历史时期牺牲的无名英雄遗骸。通过战史研究、访问战地附近居民和参战老兵、现场勘查验证等方式，搜寻、挖掘并妥善安置无名战士遗骨。

3、利用3D扫描机、广谱仪等精密仪器详细分析无名战士的性别、年龄、个人特征，建立无名战士资料库。

4、对常用技术仍无法辨别身份的无名战士，通过科技手段提取DNA，建立无名战士DNA数据库。开展失踪战士家属情况调查，主动联系，提取家属DNA，建立家属DNA数据库。通过两者匹配，并进行人工调查核实，确定身份信息。

5、在每年八一建军节，在国家层面公开祭奠无名英雄，深入挖掘、大力宣传英雄的光辉事迹。

范文二：关于严格报废疫苗处置管理的建议

连云港市政协委员许雷反映：

疫苗在预防接种过程中不可避免遇到过期、破损、废弃等情况。目前对报废疫苗的规范处置还存在一些问题：一是处置程序有待细化。报废疫苗处置涉及食药监、卫生、环保、疾控机构、接种单位以及企业等多条线多单位，虽然现有多部法律法规都有所涉及，但条目分散、表述笼统，对单位职责、实施流程、报批手续、处置要求等还需进行系统性明确。二是处置模式有待完善。报废疫苗现行处置模式是由接种单位将需报废疫苗回收至县级疾控机构统一销毁。这项工作涉及诸多单位，处置实施面广点多，疫苗使用安全存在较大风险隐患，任何一支或者一家出现问题都可能引发区域性负面影响。三是处置单位尚不能满足需求。报废疫苗需交由具备危险废物经营资质的单位处置。目前具备该类资质的企业较少且分布不均，规范处置存在瓶颈，不少地方报废疫苗长期堆放未能及时销毁。为此建议：

1、理清工作流程。省级层面建立多部门会商协作机制，制定出台报废疫苗处置工作细则，明确单位职责，理顺工作路径，细化处置要求。

2、优化处置模式。报废疫苗由各级疾控机构定期（季度/月）逐级回收，储运至省级扎口管理、统一销毁。财政设立专项处置经费予以保障。

3、完善管理制度。疾控机构和接种单位建立报废疫苗登记回收储存管理制度，设立报废疫苗暂存室（柜），保证及时登记、封闭和独立存放。

4、强化监督执法。相关部门要依法履职，加强对接种单位疫苗管理执法检查，形成对报废疫苗不规范管理惩处的高压态势，督促其严格落实工作要求。

范文三：关于加强学校结核病防控工作的四点建议

连云港市政协委员许雷反映：

结核病具有发病隐匿、病程长等特点，不仅影响学生身心健康和正常学习，而且关系到学校、家庭和社会的和谐稳定。今年以来，我省学生结核病发病状况呈现三个特点：一是患者人数较上年增多。二是学校结核病聚集性疫情有上升趋势。三是患者有低龄化趋势。虽然各地对学校结核病防治工作提出明确要求，但仍面临不少问题，主要表现为：学校缺乏专兼职校医，传染病防控职责落实不到位；学校因病缺课追踪等工作流于形式；病例早期症状不典型或隐瞒病情，不能及早发现病例；医疗卫生机构无专项疫情处置经费，制约疫情及时规范处置等。为此建议：

1、强化专业队伍建设。按规定设置卫生室（保健室），按学生比例配备专职学校卫生专业技术人员。调整各级疾控机构编制数，并在疾控机构内设学校卫生科，设立专职人员落实学校各项防病防控举措，强化疫情监测处置。

2、落实专项经费保障。加大对学校结核病防治专项资金投入，预算内安排年度学校结核病处置专项经费用于监测、流行病学调查、密切接触者筛查等，确保疫情得到及时规范处置。调整学生体检收费标准，明确各类学校体检费用来源，保障结核病筛查工作有效开展。

3、分类实施结核病筛查措施。将结核病检查列为新生入学和教职工体检必查项目。对幼儿园、小学及非寄宿制初中入园、入学学生开展询问肺结核密切接触史和肺结核可疑症状筛查，对高中、寄宿制初中及大中专院校入学新生进行肺结核可疑症状筛查和结核菌素皮肤试验，努力做到学校结核病早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4、改善学校教学生活环境。严格各级各类学校教学卫生和生活设施的建设标准，保障学生学习和生活环境。

范文四：关于加大城市排涝系统建设的建议

市政协委员孙林春、庄海宁反映：

我市近几年来的发展非常迅速，高楼大厦平地而起，但与城市地面建设相比，城市排水系统的建设却跟不上步伐。老城区由于历史的原因地下排水系统设施滞后，部分新城区房屋密度过大、地面硬化率过高、绿化面积太少、排水管网不畅导致内涝。城市排水系统是城市不可缺少的重要基础设施，排水不畅则积水为害。建议：

1、将城市排涝系统建设纳入城市发展规划。充分考虑城市所处地形地貌、气候等自然条件，制定科学、系统、全面、前瞻的城市排水系统规划，以科学规划为指导，按“五十年一遇”或“一百年一遇”的标准建设排水系统。

2、提高城市及时抢排能力。在城市改造、新区与开发区建设过程中，加大雨水管网与城市低洼区排水泵站的设计排水能力，提高城市及时抢排能力。

3、完善排水应急预案。由排水行政主管部门牵头完善市区排水应急预案，保证在险情发生前及时有效地启动，把问题解决在未发和初始状态，把损失降到最低点。

4、做好日常管护工作。管理部门要加强监管，重视日常管理和清淤维护，做好管道日常维护清淤工作，适时开展对排水管网的专项整治，防止排水管网堵塞。

范文五：关于提升餐厨废弃物集中回收率的建议

市政协委员周炜反映：

餐厨废弃物随意处置一方面污染城市环境，同时可能被用于生产地沟油和喂养“垃圾猪”，存在较大的食品安全风险。为规范餐厨废弃物处理，2017年8月5日市政府以1号令的方式出台《连云港市餐厨废弃物管理办法》，规定我市餐厨废弃物的收集、运输、处置实行特许经营，未经许可任何单位和个人不得从事相关活动。《办法》于2017年10月4日开始实施，但从执行的实际情况看，全市约1万多家餐饮单位，目前与专业公司签订协议实行上门集中回收的不超过10%，覆盖率很低，回收的数量也远远达不到专业公司设计处理能力。建议：

1、进一步加大餐饮业主《餐厨废弃物管理办法》宣传力度；

2、推进基层城管、市场监管等部门联合执法，通过教育引导和行政执法相结合的方式提高回收率；

3、对特许回收公司专用餐厨废弃物收运车辆张贴明显标识，一方面防止群众误解，一方面提高宣传影响力；

4、加强特许公司的管理，督促提高服务质量，按餐饮单位营业特点设定回收时间、频次；同时做好跟踪服务工作，为特许公司和餐饮单位开展合作提供便利，分类稳步推进合作。

范文六：关于集中处理大件垃圾创建“无废城市”的建议

市政协委员周玉反映：

随着居民住房条件和生活水平的改善，在我市大件家具换新越来越频繁，而随之淘汰的沙发、衣柜、桌椅等旧家具，常常遭到废品站不要、旧货交易市场不收、当垃圾又无处可扔等困境。无奈之下不少人将废旧家具随意丢在路边，由此引发的市容、环保问题，以及火险隐患等不容忽视，也对我市创建全国文明城市有着负面影响。废旧家具有效处置已刻不容缓。

值得一提的是，2018年底国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。“无废城市”是一种绿色的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念，代表未来城市发展的方向。在我市城市管理和垃圾处置工作中，建议引入这个模式和理念，实现对废旧家具等大件垃圾的有效处理。

1、积极争取二轮国家试点，寻求政策支持。“无废城市”首批选择10个左右城市开展试点，据悉，厦门、温州、雄安新区、西咸新区等在列。我市作为“一带一路”交汇点强支点、首批沿海开放城市、国家卫生城市，区位优势明显，城市卫生环境本底较好，具备创建无废城市的良好基础，应积极向上申报，争取进入下一轮试点。废旧家具处置是现代城市的“通病”，即使在上海等发达城市，也时常可见抛弃在绿化带的废旧家具。如果我市能在这个问题上率先破题，建成“无废城市”，也是“后发先至”的应有之义和生动写照。

2、充分行使地方立法权，率先在全国出台地方性法规。《立法法》赋予地级市人大在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面的立法权。近年来，我市人大常委会先后制定《连云港市海洋牧场管理条例》等地方性法规，积累了地方立法的经验。废旧家具等大件垃圾处理属于城市管理和环境保护方面的事项，应属人大常委会立法范畴。建议率先在全国出台地方性法规，从立法角度在全国发挥示范引领作用，反过来也有助于我市的试点申报工作。

3、建立集中回收、清运和分类处置的完备工作机制。建议根据市人大常委会立法，由政府相关部门出台具体实施办法，形成废旧家具从产生到有效处置的闭环。可以在城管或其他有关部门设立专门负责机构，或者成立单独组织，负责具体事务的运行管理。加大宣传力度，设置统一回收电话，或者纳入12345热线查询帮助事项，通过物业公司等开展宣传，尽快启动这项工作。

4、用好现有资源，建设集中处置等设施。在起步阶段，建议由政府主导，合理安排投入，建设回收点、集中分类处置中心等设施。为了节约成本，可以利用现有的垃圾站、废品站、公益岗亭、小区物业设施等作为回收点或处置中心。今年，海州区城管启用了大件垃圾拆解中心和生活垃圾分类分拣中心，这个做法可以进行总结、试点和推广。废旧家具的处置具备一定的利润空间，远期可以引入市场主体，运营这项事业，政府只承担监管责任。